Объяснение ускорения инфляции в 1960-1980 гг

Все экономисты сходятся в определении цели государственной политики — это достижение высокого уровня занятости и стабильности цен, но они очень сильно расходятся во мнении о том, какую политику использовать для ее достижения. Сторонники активной экономической политики считают работу механизма саморе­гуляции (через изменение ставок заработной платы и цен) длительным процессом и соответственно рекомендуют государственное вмешательство в форме политики ком­промисса с целью снижения безработицы, если таковая возникает. Сторонники же пассивной экономической политики, напротив, полагают, что невмешательство го­сударства в экономику приведет к самоликвидации безработицы.

Реакция на высокий уровень безработицы

Предположим, что государство столкнулось с ситуацией, соответствующей точке Г. В этой точке совокупный выпуск У, меньше естественного уровня, и экономика страдает от высокой безработицы. У государства есть две альтернативы. Если придерживаться пассивной политики и ничего не предприни мать, то кривая совокупного предложения со временем сдвинется вправо, смещая точку равновесия из положения Г в положение 1, где достигается полная занятость Альтернатива, предлагаемая сторонниками компромисса и активного государствен ного вмешательства, направленного на снижение безработицы, заключается в по­пытке сдвинуть кривую совокупного спроса вправо — в положение AD2 — посред­ством проведения стимулирующей политики (увеличения предложения денег, уве­личения государственных расходов или снижения налогов). Если бы такие мерь: могли сдвинуть кривую совокупного спроса в положение AD2 моментально, то точка равновесия немедленно передвинулась бы в положение 2, соответствующее полной занятости. Однако существуют лаги нескольких видов, препятствующие мгновенному переходу в точку 2.

1. Лаг наблюдения — это период времени, который требуется государству для сбора информации о том, что происходит в экономике. Например, точные данные по ВВП могут быть получены только спустя несколько месяцев по завершениг отчетного квартала.

2. Лаг подтверждения — это промежуток времени, необходимый для того, чтобы уточнить тенденцию развития экономической конъюнктуры. Например, с целью минимизации ошибок Национальное бюро экономических исследовании (организация, которая официально регистрирует хронологию деловых циклов) н. объявляет о начале экономического спада до тех пор, пока не пройдет по крайне; мере 6 месяцев с его начала.

3. Лаг законодательной процедуры — это количество времени, необходимо-для законодательного утверждения выбранной политики. Для большинства мерс приятий денежно-кредитной политики типа операций на открытом рынке этого лага вообще не существует. Однако он весьма заметен в случае фискальной поли­тики, поскольку на утверждение изменений налогов или государственных расходов уходит от 6 месяцев до года.

4. Лаг осуществления представляет собой период времени, которое требуется властям для осуществления намеченных мероприятий экономической политики Этот лаг также незначителен для операций на открытом рынке, потому что торге вый отдел ФРС может купить и продать государственные облигации практически мгновенно после получения соответствующего указания Федерального комитета по операциям на открытом рынке. А вот осуществление фискальной политики оказывается длительным процессом; например, государственным органам требует­ся много времени для изменения планов своих расходов, равно как и для измене­ния налоговых ставок.

5. Лаг воздействия — это время, которое требуется для того, чтобы меры государственной политики подействовали на экономику. Важным элементом мо­нетаристской теории является то, что лаг воздействия изменений предложения денег очень длителен и неустойчив (от нескольких месяцев до нескольких лет). Кейнсианцы обычно говорят, что лаг воздействия фискальной политики меньше, чем денежно-кредитной, но не вполне ясно, сколько в точности длится этот лаг.

Позиции сторонников активной и пассивной экономической политики

Уяснив, что при принятии решений законодательные органы используют либо активную, либо пассивную политику, мы можем теперь выяснить, какая из них предпочтительнее.

Активная экономическая политика

Сторонники активного государственного вмешательства, например кейнсианцы, считают процесс изменения. заработной платы и цен крайне долгим. Они полагают, что пассивная политика сопряжена с большими издержками, поскольку медленный возврат к полной занятости приво­дит к существенным потерям совокупного выпуска. При активном же вмешатель­стве, даже если описанные лаги растягивают перемещение кривой совокупного спроса в положение AD2 на один или два года, кривая совокупного предложения не успеет за это время сильно сместиться влево. Следовательно, наилучшим выбо­ром для государства была бы активная политика, нацеленная на сдвиг равновесия в точку 2.

Пассивная экономическая политика

Сторонники невмешательства государства в экономику, в частности монетаристы, считают, что процесс изменения ставок зара­ботной платы и цен происходит достаточно быстро и пассивная политика не сопря­жена с большими издержками, поскольку совокупный выпуск вскоре возвращается на естественный уровень. И напротив, с их точки зрения, политика смещения кривой совокупного спроса в положение AD2 несет с собой большие издержки, потому что порождает серьезные колебания уровня цен и объема совокупного выпуска. Причина этих колебаний заключается в том, что процесс смещения кривой совокупного спро­са в положение AD2 занимает много времени, тогда как процесс изменения заработ­ной платы и цен происходит гораздо, быстрее. Следовательно, прежде чем кривая совокупного спроса успеет сместиться вправо, кривая совокупного предложения сдвинется в положение AS2, и равновесие переместится из точки Г в точку 1, в которой вновь будет достигнут естественный уровень совокупного выпуска У. После того как экономическая конъюнктура приспособится к положению AS2, кривая совокупного спроса наконец дойдет до положения AD2 и сместит равновесие в точку 2' на пересечении AS2 и AD2. Теперь совокупный выпуск Y2. будет больше потенциаль­ного уровня (Y2, > У), и кривая совокупного предложения начнет сдвигаться обратно (влево) — в положение ASp смещая точку равновесия в положение 2, в котором совокупный выпуск снова достигнет потенциального уровня.

В конечном счете активная политика, очевидно, приведет экономику к со­стоянию, описываемому точкой 2, как и планировалось, но этот процесс будет сопровождаться последовательным движением через точки равновесия Г, 1, 2' и 2, в которых объем выпуска и уровень цен изменяются очень сильно. Совокупный вы­пуск в какой-то момент превышает свое естественное значение У, а уровень цен сначала снижается с Ру до Рх, а затем повышается до Р2. и еще раз до конечного значения Р2. Однако такие колебания нежелательны, поэтому государству лучше придерживаться пассивной политики, которая ведет к смещению равновесия сразу в точку 1, и на том колебания прекращаются.