Учет ожиданий и разногласия сторонников активной и пассивной экономической политики

Из наших рассуждений следует важный Вывод: сторонники политики вме­шательства полагают, что дискреционная политика (политика компромисса, заставляющая отступать от установленных правил проведения государственной поли­тики) позволяет успешно бороться с избыточной безработицей, поскольку про­цесс корректировки цен и заработной платы достаточно длителен и не зависит от ожиданий относительно государственной политики. Сторонники политики невме­шательства, напротив, считают, что дискреционная политика, проводимая в ответ на рост безработицы, бессмысленна, поскольку цены и заработная плата коррек­тируются довольно быстро, и, кроме того, ожидания относительно государствен­ной политики влияют на процесс формирования заработной платы. Таким обра­зом, сторонники политики невмешательства отстаивают проведение государствен­ной политики в рамках жестко установленных правил, полагая, что это способствует предотвращению отклонений кривой совокупного спроса от трендового темпа ро­ста объема выпуска в стране. Монетаристы, придерживающиеся позиций невмеша­тельства, утверждают также, что единственным источником колебаний кривой совокупного спроса является денежная масса, и потому настаивают на необходи­мости следования жесткой денежно-кредитной политике, при которой темп роста денежной массы поддерживается на постоянном уровне. Это монетаристское пра­вило получило название правила постоянного темпа роста денежной массы.

Как следует из наших рассуждений, важным фактором успеха политики невмешательства служит доверие: общество должно верить в то, что государство проявит твердость и не допустит инфляции издержек, сдвигая кривую совокупного спроса с целью борьбы с безработицей. Другими словами, общество должно верить в то, что государство намерено бороться с инфляцией. В противном случае рабочие, скорее всего, будут требовать повышения заработной платы и после того, как экономика достигнет полной занятости. Это вызовет сдвиг кривой совокупного предложения влево и приведет либо к безрабо­тице, либо к инфляции (либо к тому и другому сразу). Политика невмешательства, проводимая в атмосфере доверия, наоборот, снижает вероятность инфляции из­держек, а значит, способствует борьбе с инфляцией и потенциальным ростом безработицы. В рубрике «Применение теории» вы увидите, сколь важную роль игра­ло доверие к проводимой правительством политике в последние годы.

РОЛЬ ДОВЕРИЯ В ПОБЕДЕ ВОЛКЕРА НАД ИНФЛЯЦИЕЙ

В период с 1965 по 1970 г. правительство не пользовалось репутацией ярост­ного противника инфляции, причем вполне заслуженно, поскольку следовало политике компромисса, направленной на достижение высокого уровня занятости. Нельзя назвать эту политику успешной: инфляция достигла тогда уровня, измеряв­шегося двузначными числами, а безработица так и не была побеждена. Пытаясь справиться с инфляцией, председатель ФРС Пол Волкер привел страну к двум последовательным рецессиям — в 1980 и 1981—1982 гг. Лишь после экономического спада 1981-1982 гг. — наиболее серьезного за всю послевоенную историю, с уровнем безработицы, пре­вышавшим 10% — Волкер добился того, что население поверило в антиинфляци­онную направленность политики ФРС. К концу 1982 г. темп инфляции уже снизил­ся и составлял менее чем 5%.

Свидетельством того, что Волкер действительно заслужил доверие, был тот факт, что в 1983 г., когда темп роста денежной массы резко возрос, инфляция не ускорилась. Рабочие и предприниматели верили, что, если инфляция и начнется, Волкер будет проводить политику невмешательства. Они не вели речь о повышении заработной платы, которое могло бы сдвинуть кривую совокупного предложения влево и повлечь за собой как инфляцию, так и безработицу. Успех антиинфляци­онной политики Волкера сопутствовал ему в течение всего срока его правления который окончился в 1982 г.; уровень безработицы устойчиво снижался, а инфля ция не превышала 5%. Убедительная победа Волкера над инфляцией была одержа на потому, что хотя и с трудом, но ему удалось добиться доверия населения. Он его заслужил.