Учет ожиданий и разногласия сторонников активной и пассивной экономической политики
Из наших рассуждений следует важный Вывод: сторонники политики вмешательства полагают, что дискреционная политика (политика компромисса, заставляющая отступать от установленных правил проведения государственной политики) позволяет успешно бороться с избыточной безработицей, поскольку процесс корректировки цен и заработной платы достаточно длителен и не зависит от ожиданий относительно государственной политики. Сторонники политики невмешательства, напротив, считают, что дискреционная политика, проводимая в ответ на рост безработицы, бессмысленна, поскольку цены и заработная плата корректируются довольно быстро, и, кроме того, ожидания относительно государственной политики влияют на процесс формирования заработной платы. Таким образом, сторонники политики невмешательства отстаивают проведение государственной политики в рамках жестко установленных правил, полагая, что это способствует предотвращению отклонений кривой совокупного спроса от трендового темпа роста объема выпуска в стране. Монетаристы, придерживающиеся позиций невмешательства, утверждают также, что единственным источником колебаний кривой совокупного спроса является денежная масса, и потому настаивают на необходимости следования жесткой денежно-кредитной политике, при которой темп роста денежной массы поддерживается на постоянном уровне. Это монетаристское правило получило название правила постоянного темпа роста денежной массы.
Как следует из наших рассуждений, важным фактором успеха политики невмешательства служит доверие: общество должно верить в то, что государство проявит твердость и не допустит инфляции издержек, сдвигая кривую совокупного спроса с целью борьбы с безработицей. Другими словами, общество должно верить в то, что государство намерено бороться с инфляцией. В противном случае рабочие, скорее всего, будут требовать повышения заработной платы и после того, как экономика достигнет полной занятости. Это вызовет сдвиг кривой совокупного предложения влево и приведет либо к безработице, либо к инфляции (либо к тому и другому сразу). Политика невмешательства, проводимая в атмосфере доверия, наоборот, снижает вероятность инфляции издержек, а значит, способствует борьбе с инфляцией и потенциальным ростом безработицы. В рубрике «Применение теории» вы увидите, сколь важную роль играло доверие к проводимой правительством политике в последние годы.
РОЛЬ ДОВЕРИЯ В ПОБЕДЕ ВОЛКЕРА НАД ИНФЛЯЦИЕЙ
В период с 1965 по 1970 г. правительство не пользовалось репутацией яростного противника инфляции, причем вполне заслуженно, поскольку следовало политике компромисса, направленной на достижение высокого уровня занятости. Нельзя назвать эту политику успешной: инфляция достигла тогда уровня, измерявшегося двузначными числами, а безработица так и не была побеждена. Пытаясь справиться с инфляцией, председатель ФРС Пол Волкер привел страну к двум последовательным рецессиям — в 1980 и 1981—1982 гг. Лишь после экономического спада 1981-1982 гг. — наиболее серьезного за всю послевоенную историю, с уровнем безработицы, превышавшим 10% — Волкер добился того, что население поверило в антиинфляционную направленность политики ФРС. К концу 1982 г. темп инфляции уже снизился и составлял менее чем 5%.
Свидетельством того, что Волкер действительно заслужил доверие, был тот факт, что в 1983 г., когда темп роста денежной массы резко возрос, инфляция не ускорилась. Рабочие и предприниматели верили, что, если инфляция и начнется, Волкер будет проводить политику невмешательства. Они не вели речь о повышении заработной платы, которое могло бы сдвинуть кривую совокупного предложения влево и повлечь за собой как инфляцию, так и безработицу. Успех антиинфляционной политики Волкера сопутствовал ему в течение всего срока его правления который окончился в 1982 г.; уровень безработицы устойчиво снижался, а инфля ция не превышала 5%. Убедительная победа Волкера над инфляцией была одержа на потому, что хотя и с трудом, но ему удалось добиться доверия населения. Он его заслужил.